В Казахстане предложили ввести "белые списки" игорных заведений, вместо "черных", передает LS.

По словам президента саморегулируемой организации букмекеров Рауана Кенжалина, основной угрозой в борьбе с нелегальным игорным бизнесом выступают оффшорные операторы, чья деятельность не регулируется национальным законодательством. Это в итоге приводит к неограниченным финансовым операциям, агрессивной рекламе и отсутствие возрастных или других ограничений.

"По оценкам объём нелегальной индустрии достигает более 1 трлн тенге в год, что говорит о масштабности данной проблемы. Ни одной стране в мире не удалось решить данную проблему. Но успешные практики регулирования показывают, что эффективным является комплексный подход. Активными методами борьбы сегодня являются – блокировка незаконных интернет-ресурсов и денежных транзакций. А пассивными – легализация и либерализация законодательства", – заявил он.

При этом в организации предложили ряд мер по улучшению борьбы с нелегальным игорным бизнесом.

"Мы предлагаем систему "белого листа" вместо "черного". Сейчас поправки в законопроекте о работе игорного бизнеса малоэффективны в части зарубежных операторов. В частности, система "черного листа", которая предусматривает блокировку после выявления незаконных организаторов. Это имеет ряд недостатков. Один из них – реактивный характер, то есть система действует после факта нарушения. Второе – волокита по судебному признанию, что занимает значительное время. Вместо этого мы предлагаем ввести систему "белого листа", который будет способствовать активному контролю. Нужно включать в него только лицензированные организации. Это улучшит ситуацию для платежных организаций, облегчая им проверку операции", – пояснил Кенжалин.

Он также добавил, что введение "белого списка" не требует никаких затрат, так как уже есть реестр субъектов игорного бизнеса, которые имеют лицензии.

"Мы также предлагаем усилить борьбу с манипулированием платежей. В рамках борьбы по незаконному выводу капитала за рубеж, мы выявили проблемы, связанные с манипулированием платежами для сокрытия их истинного назначения. Существующие системы борьбы с отмыванием денег не полностью исключают риски использования поддельных кодов, так называемых MCC (код категории продавца – авт.). Например, средства полученные от незаконной деятельности через интернет-казино могут поступать на банковские счета под другими кодами, или простыми словами иными назначениями платежа", – объяснил глава ассоциации.

Кенжалин предложил законодательно обязать банки и платежные организации внедрять эффективные меры по борьбе с подобными платежами.

"Важно также установить административную и уголовную ответственность за нарушение этих требований, чтобы обеспечить их строгое исполнение. Мы убеждены что введение системы "белого списка" для регулирования платежей связанных с азартными играми и пари в сочетании с законодательным установлением обязанности по противодействию манипулирования платежами услуг будет одной из наиболее эффективных мер в борьбе с нелегальным игорным бизнесом. Это поможет не только решить проблемы незаконных азартных игр, но и более комплексно подойти к вопросам отмывание денег и финансирования терроризма", – подчеркнул он.

Кроме этого, эксперт также считает, что нужно установить возрастной ценз для участия в азартных играх с 21 года.

"Мы предлагаем пересмотреть поправки в законопроекте об игорном бизнесе*, которые, на наш взгляд, ухудшают проблему лудомании. В документе предусматривается увеличение возрастного ценза для участия в азартных играх с 21 года до 25 лет. Цели данной инициативы благородные. Однако необходимо обратить внимание на правовые аспекты. Согласно гражданско-правовому кодексу граждане с 18 лет обладают полной дееспособностью, поэтому исключение азартных игр и пари из общего правила может нарушать конституционные права казахстанцев", – считает он.

Глава ассоциации отметил, что сегодня ценз в 21 год установлен для приобретения табака и алкоголя, а также для участия в лотереях.

"Следовательно, разумным кажется применение аналогичных ограничений для азартных игр и пари обеспечивая единый подход к возрастной политике. По данным статистики, в Казахстане людей от 20 года до 25 лет более 1,1 млн человек. Ограничение доступа к легальному игорному бизнесу могут привести к увеличению активности на нелегальных онлайн-платформах, уменьшая тем самым защищенность молодежи со стороны государства. Поэтому мы призываем к пересмотру данной инициативы и сохранению возрастного ценза на уровне 21 год", – предложил он.

Кенжалин остановился ещё на одной норме законопроекта – запрет на участие в азартных играх для лиц из реестра должников.

"Мы считаем, что необходимо тщательно оценить предложенную поправку. Следует отметить, что реестр включает лиц с различными видами задолженности, в том числе и перед третьими лицами. А это расширяет круг людей попадающих под это ограничение и может выходить за рамки первоначальной цели инициаторов поправки. Также согласно Конституции, ограничение прав и свобод должны быть соразмерны целям и интересам ради которых они вводятся. Но данная норма, на наш взгляд, может рассматриваться как потенциально несоразмерная, поскольку затрагивает фундаментальные права лиц внесенных в реестр должников", – уточнил глава ассоциации.

Кроме того, по его словам, имеется проблема и с реализацией данной поправки.

"Реестр должников обновляется в реальном времени судебными исполнителями. Это требует от субъектов игорного бизнеса значительных усилий и времени для ручной проверки данных. В итоге увеличивает вероятность ошибочных отказов и незаконных включений в список ограничений. Учитывая все это, предлагается отклонить эту поправку из-за её непрактичности и потенциальных отрицательных последствий для отрасли", – заявил он.

Кенжалин также обратил внимание на норму, связанную с установлением обязательств финструктур по раскрытию информации своих клиентов.

"Между тем ранее согласно Налоговому кодексу, банки обязаны предоставлять органам госдоходов сведения о наличии об остатках и движении денег на счетах субъектах игорного бизнеса без оговорки, в отношении которых осуществляется камеральный контроль. Мы считаем, что эта работа должна осуществляться строго на законных основаниях. В связи с этим предлагается рассмотреть внесение соответствующих поправок в Налоговый кодекс которые бы ограничивали раскрытие информации о субъектах игорного бизнеса исключительно в рамках проведения камерального контроля со стороны органов госдоходов", – резюмировал глава ассоциации.

Ранее сообщалось, что в Казахстане планируют ужесточить работу игорного и лотерейного бизнес.

Напомним, что в стране предложили увеличить возрастной ценз с 21 до 25 лет для казахстанцев, желающих участвовать в азартных играх.

*Законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности".