Соответствующий законопроект поступил в мажилис 4 июня. Предлагается выпус­тить на свободу казахстанцев, осуждённых по статьям “кража” (около 2900 человек), “скотокрадство” (около 300), “хищение чужого имущества” (около 200), “ мошенничество ” (свыше 1300), а также отбывающих сроки за наркотические преступления (более 400) и браконьерство (108 человек).

Свобода светит и порядка 2000 человек, совершивших уголовные проступки и преступления небольшой тяжести.

Для осуждённых по средней тяжести преступлениям предусмотрены освобождение и сокращение сроков, по тяжким и особо тяжким предлагается снизить только сроки, и далеко не всем.

Особое внимание юристы обратили на статью 4 документа. Она предусматривает обширный перечень исключений из амнистии.

Милость государства, по замыслу, не должна коснуться убийц, насильников, тех, кто совершил коррупционные, террористические, экстремистские преступления, пытал людей, действовал в организованных преступных группах, а также рецидивистов и приговоренных к пожизненному лишению свободы. Всего это примерно 36 800 человек.

Перечень охватывает значительную часть составов преступлений, что, по мнению коллегии адвокатов, существенно сужает круг амнистированных. Профессиональное юридическое сообщество полагает, что в таком случае амнистия будет формальной и не достигнет нужного социального эффекта.

Член президиума Респуб­ликанской коллегии адвокатов (РКА) Нурлан ЖОЛБОЛОВ утверждает, что предлагаемая амнистия не коснется лиц, совершивших неосторожные уголовные правонарушения. Такие преступники менее опас­ны для общества, так как совершившие их не имели злого умыс­ла. Они случаются по недосмотру, беспечности либо из-за неправильной оценки ситуации.

- Если мы говорим, что амнистия - это акт милосердия государства, отражающий не только правовую политику, но и моральные ориентиры общества, то мы не можем обойти стороной смягчение последствий случайной ошибки человека. Особенно уместно применение амнистии в отношении лиц, впервые совершивших неосторожное преступление, - сказал Жолболов, добавив существенный нюанс: - При этом эти люди будут обязаны возместить причиненный потерпевшим материальный и моральный вред.

Депутат мажилиса Николай АРСЮТИН в связи с этим сообщил, что его коллега Серик ЕРУБАЕВ подготовил поправки в законопроект, касающиеся тех, кто совершил преступления по неосторожности.

- Моё мнение: лица, совершившие преступления по неосторожности при объективных обстоятельствах, имеют право на амнистию так же, как и лица по экономическим преступлениям, при условии полного погашения исков, - сказал Арсютин.

По данным комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС) МВД, из 4164 находящихся в учреждениях уголовно-исправительной системы и службы пробации заключённых амнистия затронет 1643 человека из социально уязвимых категорий населения (ветераны, несовершеннолетние, пенсионеры, беременные, женщины, имеющие детей, мужчины - единственные родители и инвалиды). Это данные на 30 мая.

Нурлан Жолболов также предложил дифференцировать подход к коррупционерам. Поскольку есть разница, например, между чиновником, откровенно вымогающим взятки, и обычным гражданином, давшим ему 50 тысяч тенге, допустим, за выдачу документов. Формально они оба коррупционеры, но степень общественной опасности, мотивация и последствия совершенно разные.

- Предлагаю ограничить применение амнистии в отношении госслужащих, но отпустить тех, кто дал взятку, не инициируя преступление, особенно если речь шла о вынужденных обстоятельствах или о впервые осуждённых гражданах, - говорит адвокат.

В РКА также выразили сомнения в необходимости ограничений по некоторым другим преступлениям, в частности предусмотренным в части 2 статьи 262 УК (“участие в ОПГ”). Зачастую, полагают адвокаты, людей обвиняют в участии в ОПГ, хотя настоящей банды нет.

Николай Арсютин пояс­нил, что норма по ОПГ была исключена из законопроекта после долгих споров, но народные избранники сделали исключение для осуждённых по экономическим преступ­лениям. Статью 31 УК дополнили частью 6, согласно которой учредители, руководители, работники ИП, ТОО и АО не могут быть признаны преступной группой из-за организационно-штатной структуры фирмы, компании, за исключением случаев, когда она создана специально для совершения преступлений. То есть выполнение служебных обязанностей не может быть признаком действий в составе ОПГ. Депутаты убрали эту лазейку, которую органы уголовного преследования используют в качестве давления на бизнесменов.

- За последние 5 лет это первая амнистия. Это уже гуманный шаг со стороны государства. Во-вторых, более 15 тысяч человек подпадают под амнистию. Это одна треть от общего числа осуждённых и заключённых. Поэтому амнистию можно считать масштабным актом, - считает мажилисмен Арсютин.

Алихан СУЛТАНОВ, Астана