Углеродный налог, вступивший в силу в ЕС с 1 октября, затронет деятельность казахстанских экспортеров

Пока действует двухлетний переходный период, поставщики продукции не несут каких-либо финансовых издержек. Однако уже с января 2026 года импортерам нужно будет ежегодно декларировать количество закупаемых товаров в ЕС за предыдущий год и объёмы выбросов парниковых газов. А это означает, что компании должны будут платить за выбросы, образовавшиеся при производстве товаров с высоким экологическим риском, через покупку специальных сертификатов.

Как климатическая политика регулирования ЕС отразится на Казахстане?

Углеродный налог в первую очередь затронет производителей цемента, удобрений, железа и стали, алюминия, водорода и электроэнергии. По итогам 2022 года Казахстан экспортировал в страны ЕС товары, подпадающие под действие трансграничного углеродного налога, на сумму 388,2 млн долларов (согласно данным 2022 года). В целом, стоит отметить, что экспорт вышеуказанных товарных позиций из Казахстана на рынок ЕС составляет не более 1,2%. Но как только углеродное регулирование заработает в полную силу, казахстанским экспортерам придётся покупать соответствующие сертификаты, что, очевидно, приведет к дополнительным затратам.

Стоимость сертификатов будет рассчитываться на основе средненедельной аукционной цены за тонну выбросов по Европейской система торговли выбросами (СТВ, Emission trading scheme). Как показывают данные СТВ, цена разрешений на выбросы может колебаться в пределах от 80 до 100 евро за тонну углерода. И это не предел.

В Казахстане более 50% выбросов парниковых газов приходится на предприятия металлургической и химической промышленности, поэтому им необходимо начинать адаптироваться к новым нормам и направлять инвестиции в технологическое оснащение уже сегодня.

Сейчас квоты на парниковые выбросы в Европе покупают предприятия сектора коммунальных услуг и промышленности. В ближайшее время в систему СТВ включат представителей сельского хозяйства, строительства и транспорта. Нужно полагать, изменения отразятся и на казахстанских поставщиках продукции из этих отраслей.

Глобально углеродный налог призван решить две основные проблемы. Во-первых, уравнять позиции экспортеров и европейских производителей, которые уже платят за выбросы парниковых газов, а также предотвратить переток индустриального производства в страны с более мягкими углеродными тарифами. Во-вторых, пограничный углеродный механизм будет стимулировать торговых партнёров ЕС к ужесточению климатического регулирования. В результате углеродный налог подстегнет промышленность и другие секторы активнее внедрять альтернативные источники энергии с низким уровнем выбросов.

Чем выше будет составляющая углеводородного сырья в казахстанском экспорте, тем выше будут налоги и сборы в странах-импортерах ЕС.

В числе основных возможных рисков для экономики Казахстана, а также казахстанских экспортёров:
1) казахстанский товар подорожает в цене и станет менее конкурентоспособным на европейском рынке;
2) спад экспорта казахстанских ресурсов, вероятность потери рынка сбыта.

Подготовка и обучение = успешная адаптация бизнеса

Соблюдение международных стандартов в области климата становится все более важным для бизнеса, ориентированного на экспорт. Соответственно, подготовка к изменениям укрепит позиции Казахстана на мировых рынках. В переходный период обучение и проведение информационно-разъяснительных мероприятий будут способствовать повышению осведомленности и конкурентоспособности отечественных предприятий.

Следующий более серьёзный этап — оказание технической и методологической помощи экспортерам по переходу от грязного производства к низкоуглеродным технологиям в Казахстане. На этом этапе целесообразно привлекать международные организации, имеющие опыт в реализации подобных проектов.

В Казахстане действует похожая на СТВ система регулирования выбросов парниковых газов, в которой используются бесплатные квоты и платежи за эмиссии в окружающую среду. Однако для уровня ЕС важно улучшить технологии у местных производителей при расширении системы или введении налогов на выбросы.

Стоит отметить, что Европейская комиссия разработала специальные IT-инструменты, чтобы помочь импортерам производить расчеты, а также предоставила подробные рекомендации и обучающие программы для поддержки бизнеса, которые помогут адаптироваться к требованиям на начальном этапе. Заинтересованные стороны могут зарегистрироваться и принять участие в вебинарах, задать вопросы и получить ответы на них в прямом эфире. Все вебинары будут записаны и загружены на портал обучения по таможенным и налоговым вопросам ЕС.

Пограничный корректирующий углеродный механизм Европейского союза представляет собой важное регуляторное изменение. Эта инициатива становится определенным вызовом для казахстанских предприятий и одновременно открывает возможности для развития инновационных низкоуглеродных технологий, а также соблюдения международных климатических стандартов.

Автор: Айнур Амирбекова, PhD по экономике, директор Центра обучения экспортеров «QazTrade Academy» и Департамента международной интеграции АО «Центр развития торговой политики «QazTrade». Член Клуба молодых экспертов при сенате.