Блажен, кто верует

Разработчики поправок в жилищно-коммунальное законодательство не раз в своих выступлениях отмечали, что в казахстанском обществе сохраняется патерналистский подход: мол, люди у нас безы­нициативны, заняты работой и собственным выживанием, до общедомового имущества им якобы вообще дела нет! И, видимо, чтобы научить или проучить народ, внедрили новую форму управления многоэтажками — объединение собственников имущества (ОСИ).

По их задумке, жители каждого многоквартирного дома ещё с 2020 года должны сами управлять своими домами. В элитных ЖК, где ежемесячные платежи на содержание жилья исчисляются миллионами или даже десятками миллионов тенге, сразу началась борьба за власть. Желающих порулить этими денежными потоками хоть отбавляй. А в остальных многоэтажках, которых большинство, все держится на активистах. Есть они — хорошо. Нет — дома ветшают, а коммуникации начинают приходить в негодность… На этот важный нюанс не раз обращала внимание в публикациях наша газета!

По данным Министерства промышленности и строительства, в стране 57 тысяч много­квартирных жилых домов. То есть управдомов одномомент­но требуется больше, чем солдат в казахстанскую армию.

Мы не раз задавали чиновникам вопрос: а что будет, если ни один собственник дома не захочет быть председателем ОСИ? Никого ведь насильно под дулом пистолета не заставишь. Представители профильного министерства и жилищной инспекции, парламентарии дружно заявляли, что такого быть не может: в любом доме найдётся активист.

Чем они думали?

На смену гипотетической ситуации пришла реальная. В Алматы жильцы ЖК “Сары-Арка” уже вправе требовать от правительства компенсацию за то, что в качестве подопытных кроликов испытывают на себе все недоработки реформ. В апреле этого года председатель ОСИ Зарема САЙБУЛАТОВА решила уйти со своего неоплачиваемого поста из-за занятости на основной работе. И... оказалась заложником сырого жилищного законодательства.

- Видимо, никто не пре­дусмотрел такую ситуацию, когда среди жильцов не окажется желающих управлять домом, — предположила Зарема. — Раньше я часто слышала об обратных ситуациях, когда собственники не могли сместить действующего председателя и приходилось обращаться в жилинспекцию, полицию и даже в суд. Поэтому для меня было удивительно, что забирать мои полномочия никто не собирался!

Время шло, а кандидатур на пост председателя не находилось. Совет дома даже разослал жильцам угрожающее сообщение: “Уважаемые собственники, совет дома информирует вас о том, что 30 мая 2024 года наш дом будет полностью отключен от электроснабжения в связи с отсутствием председателя ОСИ. Председатель ОСИ подписывает счета на оплату по РСЖ (расходы на содержание жилья) для управляющей компании. Отсутствие председателя делает невозможным проведение оплат. Без проведения оплат наш дом останется без обслуживания”.

К тому же в высотных домах холодная и горячая вода пода­ется наверх электронасосами, плюс лифты, освещение двора... Без председателя ОСИ не будет и таких услуг, как уборка подъездов и двора. Не будет ни дежурного электрика, ни сантехника, ни аварийной бригады в случае экстренных ситуаций. Одним словом, наступит конец света в отдельно взятом доме!

“Просим всех собственников заранее запастись водой в достаточном количестве, чтобы использовать её для смыва канализации и приготовления пищи, свечами или источниками света на аккумуляторах”, — сказано в сообщении совета дома. Жильцы в свою очередь ответили: раз так, то и платить мы больше не будем. Нет услуги — нет оплаты. И они абсолютно правы.

Реальны ли угрозы отключения комуслуг? Как оказалось, да. В ТОО “АлматыЭнергоСбыт” пояснили: компания может прекратить электроснабжение в случае отсутствия оплаты.

Даже смерть не разлучит

Председатель алматинского городского филиала РОО “Общественный защитник” Талгат МУХАМЕДГАЛИЕВ пояснил: законодательно у нас не предусмотрен вариант, при котором человек просто написал заявление об уходе, встал с кресла — и все, сложил с себя полномочия.

- Если завтра что-то случится, так или иначе отвечать придётся человеку, который в государственных базах данных является председателем ОСИ. Пока он не внесет изменения в эти базы данных, он так и будет числиться первым руководителем. А чтобы внести изменения, есть предусмотренная законом процедура: провести собрание, избрать нового председателя, подать документы на пере­регистрацию. После того как эти документы поступят в департамент юстиции, их проанализируют и, если не найдут нарушений, внесут изменения в базу данных. Другой процедуры убрать себя из первого руководителя юрлица не существует! — констатирует Мухамедгалиев.

Общественный защитник привёл реальный случай: у женщины скоропостижно скончалась мать, которая была председателем ОСИ. К кому она только не обращалась, чтобы убрать её из управленцев! Но ни один госорган не смог помочь. Дочери погибшей женщины пришлось самой инициировать собрание и выборы, чтобы избрать нового председателя, которому можно передать бухгалтерию и печать.

- Ей понадобилось полгода для того, чтобы юридически провести всю эту процедуру! — пояснил Мухамедгалиев.

По его мнению, совет дома поступает не очень конструктивно, запугивая жителей. Он предложил такой лайфхак на будущее: прежде чем заниматься перерегистрацией председателя, нужно утвердить новую редакцию устава. А в нём ввести такую единицу, как председатель совета дома. И если председатель ОСИ по каким-либо причинам не сможет исполнять свои обязанности, то их следует возложить на председателя совета дома.

То ли ещё будет!

Председатель Ассоциации КСК Аркадий РУБЦОВ давно предупреждал, что правительство провело очень далеко идущую реформу.

- Сама логика реформы предполагала, что у каждой многоэтажки должен быть свой руководитель. Но как их столько наклепаешь? Понятно, что дома могут остаться бесхозными. Это риск, который не увидели или не захотели увидеть. А теперь этот риск будут пытаться закрывать временными управляющими компаниями, — пояс­нил Рубцов.

Напомним, обновлённый закон наделил жилищные инспекции правом назначать временные управляющие компании бесхозным домам. Но и это все в теории.

- В Алматы это невозможно, пока местный маслихат не утвердит минимально возможный тариф на управление и содержание жилья, — пояснил глава Ассоциации КСК. — Как только такой тариф будет утвержден, жилищная инспекция сама проведет конкурс и заключит договор с временной управляющей компанией. Но и тут белое пятно: у этого конкретного дома уже есть официально зарегистрированная форма управления. То есть этот дом не попадет в конкурс ни при каком раскладе. Жителям, как ежикам из анекдота, ничего не остается, как плакать, но продолжать выбирать себе нового председателя.

Более того, Рубцов убежден, что старый председатель сколь угодно будет абсолютно легитимным с точки зрения действующего законодательства, даже если по протоколу его полномочия истекли.

- В базе данных департамента юстиции он числится как первый руководитель. Если председателю совсем невмоготу, он может дать доверенность на год кому-нибудь, кто готов подхватить упавшее знамя. По идее, старый председатель может назначить управляющую компанию, передать ей все полномочия, а деятельность ОСИ приостановить и тем самым снять с себя все обязанности, — предложил Рубцов.

Закон — что дышло

- Сейчас многие жители многоэтажек, которые создали ОСИ, уходят обратно в многодомные КСК. Только Ассоциацией КСК мы приостановили работу уже около 300 ОСИ по стране. Сроки ликвидации КСК были отменены, поэтому КСК остается законной формой управления, — отметил Рубцов. — Кроме того, на собраниях жильцы принимают решения и о том, чтобы изменить форму управления с ОСИ на КСК.

- А почему ОСИ приостанавливают работу, а не закрываются совсем?

- Ликвидация юридического лица — это всегда прохождение налоговой проверки. И в случае выявления недоимок по платежам встает вопрос, что необходимо платить штрафы, пени. Тем более что многие ОСИ вообще не сдают никакой отчетности. Проще при­остановить ОСИ на определенный срок — от года до трёх лет, они это время будут тихо умирать, — уверен глава Ассоциации КСК.

Когда верстался номер:

Зарема Сайбулатова радостно сообщила: нашлась одна храб­рая женщина, которая решила спасти дом от коллапса и вы­двинулась на позицию председателя ОСИ, когда здание уже начали постепенно отключать от сервисного обслуживания.

- Считаю, что такая ситуация, как наша, должна стать сигналом для законодателей. Необходимо предусмотреть какую-то альтернативу, когда председателем ОСИ может стать не только собственник, но и любое физлицо, проживающее в доме, к примеру арендатор. Должен быть институт профессиональных управдомов, которых можно нанимать на должность председателя или управдома, заключив с ними трудовой договор или возложив обязанности по генеральной доверенности, — заключила председатель ОСИ.

Екатерина ТИХОНОВА, Алматы

Опрос в тему

А вы согласитесь возглавить орган домового самоуправления в критической ситуации?

- Да, кто-то должен взять это на себя.

- Нет, боюсь не справиться, да и времени не хватает.

- Я и так состою в совете дома.

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz

Возвращаясь к напечатанному

Мнения наших читателей

Будь вы на месте министра внутренних дел, какую поправку в правила дорожного движения вы бы внесли?

- Запретил бы иногороднему транспорту въезд в мегаполисы — 29%

- Разрешил бы правый поворот на красный сигнал светофора при отсутствии помех — 36%

- Разрешил бы официальным такси ездить по полосе, выделенной для общественного транспорта — 11%

- Снизил бы разрешенную скорость передвижения в городах до 40 км/ч — 11%

- У нас и так хорошие правила — ни убавить ни прибавить — 13%