В текущей отчетности Нацфонда не даётся никаких пояснений, почему Фонд сразу же получил на купленных долговых бумагах "Самрук-Қазына" убыток в размере 60% от их первоначальной стоимости.

Аналитики Halyk Finance сообщают, что "случайным образом" смогли найти годовую отчетность Нацфонда за 2022 год, утверждённую указом президента в июне этого года, и анализ этой отчетности вновь показал, что деятельность Нацфонда не соответствует всем принципам, описанным в "Концепции управления государственными финансами Республики Казахстан до 2030 года", передает inbusiness.kz.

"В частности, деятельность Нацфонда должна быть основана на следующих очень важных принципах: транспарентность, подотчетность, полнота, своевременность и эффективность. В июне этого года мы опубликовали большой отчет о проблемах бюджетной системы Казахстана. В нём мы отмечали глубокие проблемы с бухгалтерским учетом и отчетностью по деятельности Нацфонда. На этой неделе благодаря телеграм-каналу Energy Monitor мы смогли найти "Отчет о поступлениях и использовании Нацфонда РК за 2022 год", что позволяет нам на примере этого документа показать проблемы с отчетностью Нацфонда", — пишет советник председателя правления Halyk Finance Мурат Темирханов.

Ранее все указы главы государства, утверждающие отчет по Нацфонду, своевременно публиковались в информационно-правовой системе нормативных правовых актов РК "Әділет". Однако два последних отчета по Нацфонду (за 2021 и 2022 годы) и соответствующие указы президента не были опубликованы в данной официальной базе нормативных документов. "К сожалению, мы до сих пор так и не смогли найти "Отчет о поступлениях и использовании Нацфонда за 2021 год", утверждённый указом президента", — отмечается в сообщении.

Также с точки зрения транспарентности, подотчетности и полноты годовой отчетности Нацфонда у аналитиков HF вызывает удивление, что до сих пор ни разу не была опубликована годовая аудированная финансовая отчетность Нацфонда, хотя в текущей и предшествующих Концепциях по Нацфонду чётко написано, что с момента создания Нацфонда данная отчетность должна быть опубликована на веб-сайте уполномоченного органа по исполнению бюджета и в информационно-правовой системе "Әділет".

В отчете Нацфонда за 2022 год указано, что "по результатам аудита Национального фонда, проведенного товариществом с ограниченной ответственностью "Делойт", финансовая отчетность признана достоверной и отражает финансовое положение Национального фонда как соответствующее международным стандартам финансовой отчетности (МСФО)". Однако сама аудированная отчетность, подготовленная по правилам МСФО, не была опубликована, и отчет по Нацфонду, утверждаемый главой государства, включает лишь очень малую часть информации из аудированного отчета, что однозначно не позволяет правильно и полноценно оценить результаты деятельности Нацфонда.

Например, в отчете Нацфонда за 2022 год отмечается, что Нацфонд получил убыток в сумме 60.8 млрд тенге по долговым бумагам АО "ФНБ "Самрук-Қазына", приобретённым в отчетном периоде (в 2022 году). Судя по таблице о движении денежных средств из того же отчета, Нацфонд заплатил за эти бумаги "Самрук-Казына" 102.0 млрд тенге.

В отличие от аудированной отчетности, подготовленной по МСФО, в текущей отчетности Нацфонда не даётся никаких пояснений, почему Фонд сразу же получил убыток на данных ценных бумагах в размере 60% от их первоначальной стоимости. Более того, в аудированной финансовой отчетности обязательно давалось бы пояснение о том, когда Нацфонд купил долговые бумаги АО "ФНБ "Самрук-Қазына", поскольку это было запрещено с 1 января 2017 года до 17 декабря 2022 года.

Как отмечалось в недавней заметке HF, начиная с 2017 и до декабря 2022 года в Казахстане существовало ключевое и очень важное бюджетное правило – деньги из Нацфонда должны поступать в экономику Казахстана только через республиканский бюджет в рамках стандартных бюджетных процедур и только с одобрения и контроля со стороны парламента. 17 декабря 2022 года это правило было изменено и Нацфонду разрешили напрямую (не через бюджет) покупать облигации ФНБ "Самрук-Казына". В сентябре этого года Нацфонду также разрешили напрямую купить акции НК "КазМунайГаз".

В целом в отчете по Нацфонду используются финансовые цифры, которые формируются по разным стандартам учета, что является недопустимым в подготовке финансовой отчетности.

Например, в текущем отчете за 2022 год указано, что суммарные активы Нацфонда по МСФО на 2,4 трлн тенге меньше активов, учитываемых по местным правилам. При этом в парламенте при обсуждении республиканского бюджета на 2023 год использовался завышенный размер активов Нацфонда на конец 2022 года, исходя из местных правил учета.

"По нашему мнению, с точки зрения создания полноценной, прозрачной и эффективной бюджетной политики в Казахстане очень важно опубликовать годовую аудированную финансовую отчетность Нацфонда, подготовленную по правилам МСФО, начиная с момента создания Нацфонда. Причём это касается не только Нацфонда, но и отчетности ЕНПФ, Государственного фонда социального страхования, Фонда социального медицинского страхования и других внебюджетных государственных фондов", — резюмирует Мурат Темирханов.